肇東市黎明鎮(zhèn)長富村有機(jī)谷田。記者 苗得雨 攝
肇東大莊園肉業(yè)有限公司由黑龍江大莊園集團(tuán)投資4億元建設(shè)，牛羊鹿制品年綜合生產(chǎn)能力達(dá)5.4萬噸，可創(chuàng)產(chǎn)值6億元，精心打造百姓放心肉案子。記者 苗得雨 攝
藍(lán)天如洗，碧野如織，鳳舞稻菽，萬里飄香——這就是魅力肇東田間好風(fēng)光。
走進(jìn)黑龍江肇東綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)，一塊宣傳牌上醒目地寫著“綠色菜籃子、有機(jī)米袋子、放心奶瓶子、安全肉案子”，這20個(gè)大字，昭示著肇東市委、市政府傾力打造綠色食品，確保百姓舌尖上安全的決心與努力方向。
無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。“三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品�？v觀“三品一標(biāo)”發(fā)展歷程，雖有其各自產(chǎn)生的背景和發(fā)展基礎(chǔ)，但都是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。
肇東圍繞著“三品一標(biāo)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搶抓國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)、兩大平原綜合配套改革試驗(yàn)政策機(jī)遇，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)展綠色有機(jī)食品，作為統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，形成了以市場化為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為牽動(dòng)，以品牌化銷售為手段的綠色有機(jī)食品發(fā)展格局。
“三品一標(biāo)”在肇東已風(fēng)生水起。
資源潛力是發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢
肇東市有耕地面積410萬畝，其中，綠色食品規(guī)模面積300多萬畝，是全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。
肇東決策者們深知，發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由高產(chǎn)向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的戰(zhàn)略舉措。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，就是深化農(nóng)業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的過程。
肇東發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
打造綠色食品城的發(fā)展定位強(qiáng)力推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照省委農(nóng)村工作會(huì)議和全國“三品一標(biāo)”工作會(huì)議精神，肇東市委、市政府審時(shí)度勢，結(jié)合實(shí)際，確定了利用三到五年時(shí)間打造綠色食品城的目標(biāo)，把綠色食品產(chǎn)業(yè)作為肇東市發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)之首，惠及十大民生之首，列為當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作之首，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)大規(guī)模深入發(fā)展、高水平發(fā)展。先后出臺(tái)了一系列文件和制度措施指導(dǎo)綠色食品產(chǎn)業(yè)工作。
綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)牽動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托100平方公里省級綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)，園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了10平方公里綏化產(chǎn)業(yè)園、5平方公里北大荒產(chǎn)業(yè)園和5平方公里大興安嶺產(chǎn)業(yè)園等“園中園”。按照建設(shè)“世界標(biāo)準(zhǔn)、全國一流”綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)目標(biāo)定位，以綠色、低碳、安全、可持續(xù)為方向，緊緊圍繞“綠色有機(jī)食品”這一主題，大力開展招商引資，形成以中糧集團(tuán)、星湖科技等為代表的糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，以成達(dá)牧業(yè)、寶迪食品、正邦牧業(yè)等為代表的畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，以伊利乳業(yè)、匯源果汁、康師傅礦泉水等為代表的乳品飲品精深加工產(chǎn)業(yè)，以潤澤薯業(yè)、韓美食品、翠花酸菜等為代表的果蔬精深加工產(chǎn)業(yè)，使綠色食品產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)特色全面形成。
新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，助推綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幾年來，肇東共引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1112家，培育家庭農(nóng)場251家，種植大戶7471家，全市新型經(jīng)營主體總量發(fā)展到9015家，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展由以往的面對千家萬戶向新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。四是扎實(shí)的工作實(shí)踐基礎(chǔ)支撐綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，不斷加大綠色食品產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，落實(shí)切實(shí)有效的監(jiān)管和制度措施，綠色食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境全面改善，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
基地建設(shè)及產(chǎn)品開發(fā)
強(qiáng)壯綠色食品產(chǎn)業(yè)脛骨
以綠色食品龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，肇東圍繞“三品一標(biāo)”著力發(fā)展了5大基地建設(shè)：即覆蓋13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100萬畝綠色食品玉米原料基地，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11370畝的綠色(有機(jī))谷子種植基地，涉及沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝的綠色水稻基地，7000畝的綠色粘玉米種植基地，萬頭綠色黑豬養(yǎng)殖基地。實(shí)施企業(yè)+新型經(jīng)營主體+社會(huì)化服務(wù)組織+監(jiān)管組織的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過訂單生產(chǎn)、合作生產(chǎn)、監(jiān)管生產(chǎn)，做到嚴(yán)把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、田間標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了管理組織化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、投入品使用標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化、監(jiān)管全程化、基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、效益最大化八化目標(biāo)。
肇東市有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)9家，其中有7家為中綠華夏有機(jī)認(rèn)證中心認(rèn)證，有2家分別在中安質(zhì)環(huán)和北京五洲恒通認(rèn)證。全市經(jīng)國家認(rèn)證的綠色、有機(jī)、無公害食品面積302.57萬畝。其中：綠色食品認(rèn)證面積110萬畝、無公害認(rèn)證面積191.37萬畝、有機(jī)食品認(rèn)證面積1.2萬畝。綠色食品認(rèn)證8家、有機(jī)食品認(rèn)證9家、無公害認(rèn)證8家。國家級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1處，創(chuàng)建面積100萬畝。今年，擬認(rèn)證企業(yè)4家。其中綠色食品企業(yè)2家：肇東市明久鄉(xiāng)興昌肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、肇東市澇洲鎮(zhèn)國慶水稻專業(yè)合作社。有機(jī)食品企業(yè)2家：肇東市裕村香種植專業(yè)合作社、肇東稻香水稻種植專業(yè)合作社。目前，正在審核認(rèn)定和對接。
無公害農(nóng)產(chǎn)品與地理標(biāo)志發(fā)展
提高農(nóng)產(chǎn)品影響力和知名度
肇東把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品作為綠色有機(jī)食品基地建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，2013年，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，積極推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸，完善工作激勵(lì)機(jī)制。
加強(qiáng)人員隊(duì)伍培訓(xùn)管理，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員、內(nèi)檢員、檢測人員培訓(xùn)。按照擴(kuò)大區(qū)域、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，劃定了無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性布局規(guī)劃，著力建設(shè)中南部200萬畝玉米無公害生產(chǎn)基地，沿江38萬畝水稻無公害生產(chǎn)基地，圍繞301國道、肇四路、肇昌路發(fā)展10萬畝無公害特色種植基地，圍繞20萬畝水面建設(shè)無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。在現(xiàn)有認(rèn)證面積190萬畝基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
在地理標(biāo)志認(rèn)證上，肇東積極協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)局、市志辦等有關(guān)部門著手申報(bào)肇東小米、甜草崗黑豬兩個(gè)地理標(biāo)志，以此進(jìn)一步打造肇東綠色有機(jī)食品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品影響力和知名度。
科技園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教育為綠色
食品產(chǎn)業(yè)提供科技支撐和人才保障
肇東市堅(jiān)持以園區(qū)帶動(dòng)，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)向面拓展，集中打造“一環(huán)四帶、十區(qū)百園”示范體系。
一環(huán)即打造301國道、肇四路、五源路鏈接形成的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)，總面積100萬畝。四帶就是301國道高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，肇四路旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)帶，松花江沿線都市圈觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，肇宋路肇昌路規(guī)�；G色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。
十區(qū)百園就是圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建、綠特有機(jī)、對比試驗(yàn)、觀光旅游、規(guī)�；B(yǎng)殖、健康水產(chǎn)等10方面重點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)了10個(gè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)了100個(gè)科技示范園，特別是圍繞301國道，沿線30公里設(shè)置綠色食品等高標(biāo)準(zhǔn)科技園區(qū)29個(gè)，打造成鏈接省城的高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品黃金大通道。
在綠色食品培訓(xùn)工作上，建立了市農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、村級服務(wù)室三級平臺(tái)；打造了一支專業(yè)隊(duì)伍，市財(cái)政每年投入資金370萬元，采取“一下二聘三招四建”的辦法，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)提供科技支撐和人才保障。
一下：就是全市270名農(nóng)業(yè)干部、科技人員一線服務(wù)，包鄉(xiāng)、包基地、包園區(qū)，全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)；二聘：就是聘請國家、省專家教授53名、建三江水稻和農(nóng)機(jī)專家11名，對綠色食品生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)把關(guān)；三招：就是招錄大學(xué)生農(nóng)技人員62名、鄉(xiāng)村土專家、土人才60名，實(shí)現(xiàn)了村村都有專業(yè)人員，每個(gè)園區(qū)都有骨干力量；四建：就是與中國農(nóng)林科學(xué)院、哈工大、東北農(nóng)大等23家院校所緊密對接，建立科技園區(qū)22處，做到技術(shù)規(guī)程宣傳到位、培訓(xùn)到位、落實(shí)到位。
打通綠色食品市場
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺
為確保蔬菜、畜產(chǎn)品、米業(yè)加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，肇東在五站規(guī)劃建設(shè)了哈市濱北蔬菜批發(fā)市場和物流產(chǎn)業(yè)園，在城鄉(xiāng)建設(shè)10處批發(fā)市場，規(guī)劃建設(shè)東北地區(qū)最大的中批農(nóng)大市場和綠色食品物聯(lián)網(wǎng)營銷中心、綠色食品檢測中心、綠色食品博覽中心、綠色食品研發(fā)中心、綠色食品交易中心等“五大中心”，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、特色化的同時(shí)，實(shí)施農(nóng)超對接，有25家農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，將無公害水產(chǎn)品、綠色大米、有機(jī)小米、雜糧等產(chǎn)品，先后與省內(nèi)外38家超市進(jìn)行了對接銷售。
在省內(nèi)外發(fā)展專賣店68家，全力推動(dòng)三品一標(biāo)營銷市場化。在綠色有機(jī)品牌創(chuàng)建方面，萬隆達(dá)精潔米、五里明鎮(zhèn)榛柴崗牌小米、長富小米、熙旺小米、裕村香小米、中寶牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社笨雞蛋、烏雞蛋、大莊園粘玉米等知名馳名品牌。國家、省及各大報(bào)刊記者到肇東市錄像、采訪，取得了良好的宣傳效果，長富米業(yè)的大干牌小米已打入國內(nèi)各大超市和市場。
“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管
為綠色食品產(chǎn)業(yè)提供保障機(jī)制
為確保“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，肇東成立了由農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保等部門組成的監(jiān)管隊(duì)伍，鏈接農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站和鄉(xiāng)村監(jiān)管組織，形成相對配套完善的監(jiān)管體系，逐步推動(dòng)工作機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸，不斷充實(shí)貼近生產(chǎn)一線的技術(shù)人員，切實(shí)將整個(gè)工作系統(tǒng)打造成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的重要力量和業(yè)務(wù)支撐體系。將監(jiān)管任務(wù)目標(biāo)、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管機(jī)制落實(shí)到人、到企、到基地，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任首問制，對基地環(huán)境、投入品使用、生資市場進(jìn)行了聯(lián)合檢查，建立了完善的監(jiān)督管理制度，并以政府文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)督隊(duì)伍，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基地環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品使用，生產(chǎn)檔案進(jìn)行經(jīng)常的監(jiān)督檢查，制定了綠色食品標(biāo)識(shí)管理制度，以政府文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，無亂用標(biāo)識(shí)現(xiàn)象的發(fā)生。
強(qiáng)化源頭監(jiān)管。嚴(yán)把進(jìn)貨渠道關(guān)，對假昌偽劣生資控制在源頭之外，特別是對影響綠色食品基地建設(shè)的違禁農(nóng)藥，堅(jiān)決杜絕在市場流通。
強(qiáng)化市場監(jiān)管。組織工商、公安、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門全力開展生資市場整頓會(huì)戰(zhàn)，全力打擊違法經(jīng)營行為，強(qiáng)化程序監(jiān)管，嚴(yán)督嚴(yán)查，特別是對影響惡劣的重大案件，在電臺(tái)公開曝光。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。玉米水分、干物質(zhì)、破損率、雜質(zhì)等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家一等玉米質(zhì)量要求，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到NY/T418—2000綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在示范園區(qū)，全面推行綠色食品認(rèn)證和產(chǎn)品溯源制度，建立質(zhì)量檢測信息化系統(tǒng)，產(chǎn)品建立生產(chǎn)記錄檔案，從而使管理主體全過程、全方位對食品質(zhì)量安全實(shí)施追蹤溯源管理，確保食品市場消費(fèi)安全。
十項(xiàng)措施
推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”
針對存在的主要問題，肇東確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以省級綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)為牽動(dòng)，以新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營為載體，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作，企業(yè)化經(jīng)營，實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)、大基地聯(lián)動(dòng)、大產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，著力建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，集中連片開發(fā)、群體規(guī)模發(fā)展的要求，到2015年綠色有機(jī)食品基地認(rèn)證面積達(dá)到240萬畝，占耕地面積的60%，綠色食品總產(chǎn)量達(dá)到125萬噸，綠色食品產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%。具體推進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：推進(jìn)綠色食品生產(chǎn)由面對千家萬戶向新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；推進(jìn)由產(chǎn)品開發(fā)向產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變；推進(jìn)由內(nèi)向型發(fā)展向外向型擴(kuò)張轉(zhuǎn)變；推進(jìn)由注重標(biāo)識(shí)認(rèn)證向完善標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、提升科技、市場開發(fā)、綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)由企業(yè)自愿、部門自主開發(fā)向黨委政府重視、社會(huì)各界共同支持強(qiáng)勢推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
十項(xiàng)措施：
(一)增加對綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的投入。
綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)不僅擴(kuò)大了綠色食品的規(guī)模、提高了綠色食品的品牌形象，還推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)基地建設(shè)與龍頭企業(yè)緊密對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和社會(huì)化服務(wù)水平，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)基地建設(shè)與產(chǎn)品認(rèn)證有效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的價(jià)值和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。肇東各級政府制定各種政策，利用各種金融手段，在稅收政策、名牌評定等方面給予優(yōu)惠待遇，增加對綠色食品整體產(chǎn)業(yè)的投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。通過資金扶持，建立完善高效運(yùn)行八大體系。通過對綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地八大體系創(chuàng)建，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品價(jià)值。
(二)對已驗(yàn)收的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地加強(qiáng)監(jiān)管保證質(zhì)量。
肇東將通過推行“以品牌為紐帶、企業(yè)為主體、基地為依托、農(nóng)戶為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，完善以產(chǎn)品生產(chǎn)、科技支撐、市場流通、服務(wù)管理為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。將綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的監(jiān)管納入市三品管理的范疇，結(jié)合整治重點(diǎn)產(chǎn)品、市場例行抽檢，統(tǒng)疇安排，做好生產(chǎn)基地、銷售市場和加工車間(倉庫)的產(chǎn)品抽檢工作。制定相關(guān)工作機(jī)制，組織相關(guān)人員，對基地生產(chǎn)的八大體系每年進(jìn)行年度檢查、監(jiān)督，規(guī)范使用基地生產(chǎn)的外包裝式樣，建立健全質(zhì)量管理體系，做到“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品質(zhì)量有保證”，形成產(chǎn)品質(zhì)量的追溯體制，建立產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
(三)完善規(guī)劃布局，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。
將充分挖掘地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和行政推動(dòng)優(yōu)勢，加強(qiáng)基地建設(shè)，加快規(guī)模發(fā)展，率先增強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，注重發(fā)揮技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造名優(yōu)品牌，穩(wěn)定數(shù)量規(guī)模發(fā)展。圍繞大規(guī)模開展的綠色“菜籃子”、有機(jī)“米袋子”、放心“奶瓶子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、規(guī)�；氐恼J(rèn)定和認(rèn)證。將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、“一村一品”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目緊密結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)。
(四)強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，加大企業(yè)培植力度。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，肇東將把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”加工龍頭企業(yè)建設(shè)，加速推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，把“三品”生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)地聯(lián)系起來，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要采取先開發(fā)“三品一標(biāo)”，然后靠“三品一標(biāo)”品牌效應(yīng)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)已有的大型企業(yè)向“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，以及對原有的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，向系列產(chǎn)品開發(fā)、精深加工方向延伸等多種方式，重點(diǎn)建設(shè)好乳品、飲品、畜產(chǎn)品、玉米、水稻五大產(chǎn)業(yè)鏈條綠色食品龍頭企業(yè)。按照“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快生產(chǎn)資料、包裝、貯藏、保鮮、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，靠相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(五)爭取政策扶持，加大財(cái)政投入力度。
建立多元化的投入機(jī)制，肇東堅(jiān)持以“三品一標(biāo)”加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財(cái)政投入和信貸投入為導(dǎo)向，廣泛吸引省內(nèi)外資金和民間資本投入“三品一標(biāo)”開發(fā)，加快形成多形式、多層次、多渠道的“三品”開發(fā)投資機(jī)制。通過采取一些必要的扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民增加對“三品一標(biāo)”生產(chǎn)的投入，提高生產(chǎn)的集約化水平。在財(cái)力允許的情況下，設(shè)立“三品一標(biāo)”開發(fā)專用資金，用于“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地、加工龍頭企業(yè)的科技開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金結(jié)合區(qū)域開發(fā)，將發(fā)展“三品一標(biāo)”作為投入重點(diǎn)。各部門集中有限資金重點(diǎn)向“三品”開發(fā)傾斜，確保一定比例的投入。爭取金融部門進(jìn)一步加大對“三品一標(biāo)”開發(fā)項(xiàng)目的信貸扶持力度，有計(jì)劃地扶持一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛�、區(qū)域帶動(dòng)能力強(qiáng)的“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地和龍頭加工企業(yè)。同時(shí)，制定相關(guān)政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的企事業(yè)單位、個(gè)體私營企業(yè)的資金向“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。
(六)依靠口碑品牌，加大市場開拓力度。
加大“三品一標(biāo)”市場開拓力度。一是加大肇東市獨(dú)具特色的名特優(yōu)新產(chǎn)品宣傳力度，提高肇東市“三品一標(biāo)”在國內(nèi)外的知名度，樹立肇東市“三品一標(biāo)”的整體形象和“寒地黑土”品牌印象。二是依托“三品一標(biāo)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“三品一標(biāo)”名牌戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域特色名牌產(chǎn)品，樹立區(qū)域品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，從而確立在市場競爭中的優(yōu)勢地位。三是圍繞名特優(yōu)新產(chǎn)品搞好企業(yè)技術(shù)改造，通過技術(shù)改造創(chuàng)品牌，上規(guī)模，上能力，以大規(guī)模、低成本、高科技含量來擴(kuò)大市場份額。四是加強(qiáng)“三品”信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)市場預(yù)測，根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，并在互聯(lián)網(wǎng)上，開設(shè)肇東市“三品”網(wǎng)頁，在生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者之間架起一條“三品”信息高速公路。五是依托“三品”原料生產(chǎn)基地，建設(shè)一批“三品”批發(fā)市場，形成貫通城鄉(xiāng)、輻射省內(nèi)外的市場網(wǎng)絡(luò)。
(七)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。
肇東將把“三品一標(biāo)”作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略措施，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快制定相應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃，引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展。成立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門和責(zé)任部門，加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督，部門間協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的合力，切實(shí)加強(qiáng)對“三品一標(biāo)”開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。本著有利于強(qiáng)化“三品一標(biāo)”開發(fā)與管理的原則，建立健全“三品一標(biāo)”管理機(jī)構(gòu)。建立一支比較過硬的專業(yè)管理隊(duì)伍。在機(jī)構(gòu)改革中，“三品一標(biāo)”管理機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。綠色食品管理機(jī)構(gòu)要全面負(fù)責(zé)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展規(guī)劃制定、“三品一標(biāo)”的委托認(rèn)證、開發(fā)項(xiàng)目論證和實(shí)施、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)過程的監(jiān)控和技術(shù)培訓(xùn)等。
(八)維護(hù)市場秩序，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。
探索建立和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)重大活動(dòng)期間應(yīng)急處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極構(gòu)建無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依法查處違法行為。深入實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的第一責(zé)任，健全無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制長效機(jī)制。依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《綠色食品管理辦法》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，用法律手段監(jiān)督管理“三品一標(biāo)”生產(chǎn)部門，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上查處違禁投入品的使用，在源頭上保證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量。在加工環(huán)節(jié)上查處違規(guī)使用食品添加劑、違規(guī)用標(biāo)、超期用標(biāo)、違法買賣標(biāo)志等現(xiàn)象。在銷售環(huán)節(jié)上查處假、冒、偽、劣產(chǎn)品，規(guī)范市內(nèi)南直路、朝陽路兩側(cè)以及各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場生資銷售管理，嚴(yán)厲打擊銷售不合格的“三品一標(biāo)”生資產(chǎn)品，使“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)向健康、有序、公平競爭方向發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志檢測機(jī)構(gòu)區(qū)域和產(chǎn)品布局，建立檢測考核激勵(lì)機(jī)制，不斷提高工作人員檢測水平。同時(shí)，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志政策研究，促進(jìn)“三品一標(biāo)”工作健康發(fā)展。
(九)保護(hù)秀美山川，加大環(huán)境整治力度。
全面推廣種植綠肥、測土配方施肥、植保綠色防控等技術(shù)，通過物理、化學(xué)、生物等綜合措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)戶、生態(tài)自然村建設(shè)速度，加快推進(jìn)農(nóng)村清潔能源工程，切實(shí)做好工廠污染源和城市生活廢水、廢物的處理，嚴(yán)禁工廠廢氣、廢水、廢棄物和農(nóng)村垃圾外流污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
(十)加強(qiáng)宣傳，實(shí)現(xiàn)綠色食品的品牌效應(yīng)。
在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，按照農(nóng)業(yè)部、中國綠色食品發(fā)展中心和省綠辦的要求，把“全力打造綠色食品精品品牌”作為工作主線，把“提升品牌的認(rèn)知度和公信度、提升品牌的競爭力和影響力”作為主要任務(wù)，不斷加大品牌宣傳和市場服務(wù)力度，面向全社會(huì)采取多種形式，進(jìn)一步普及知識(shí)，傳播理念，引領(lǐng)消費(fèi)，擴(kuò)大綠色食品品牌的知名度和影響力，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，提升綠色食品產(chǎn)品價(jià)值。（編輯：石佩霞）
